Doñana fue el primer Espacio Natural en contar con un Plan de Desarrollo Sostenible (PDS), en el periodo comprendido entre 1993 y 2002. La experiencia acumulada por la Fundación Doñana 21, como entidad abanderada en la dinamización de dicho plan para la Comarca de Doñana, a instancias de la Junta de Andalucía y la Unión Europea, permite afrontar una nueva fase en este proceso. De esta manera, las nuevas líneas estratégicas que están vertebrando la nueva concepción de este segundo plan de Desarrollo Sostenible de Doñana están basadas en menor medida en el desarrollo de infraestructuras materiales, y en mayor medida en las capacidades sociales, con un elevado grado de participación social e innovación.
Recordemos que, antes y ahora, el modelo sostenible de desarrollo propone mantener y consolidar la relación entre el fomento económico, el bienestar social y los recursos naturales como objetivos primordiales. Con la idea de compatibilizar todo estos aspectos la Junta de Andalucía, a iniciativa de su presidente, D. Manuel Chaves, propició en 1992 la creación de un Comité Internacional de Expertos que elaboró el Dictamen sobre Estrategias para el Desarrollo Socioeconómico Sostenible de Doñana y su entorno. Las conclusiones de este documento se recogieron en el mencionado Plan de Desarrollo Sostenible de Doñana y su Entorno, donde se establecían las medidas para reconciliar los intereses entre conservación y desarrollo, entre las que se acordaba la creación de una entidad que gestionara dicho PDS.
Este Plan estaba además enmarcado dentro de las actuaciones mundiales destinadas a preservar entornos naturales únicos, por medio de la gestión racional de sus propios recursos, siendo el proyecto más ambicioso de Desarrollo Sostenible avalado por la Comunidad Europea con fondo comunitarios.
Por su parte, el Ejecutivo andaluz atribuyó a la Consejería de Medio Ambiente el papel de coordinador e impulsor del PDS. Además, se creó una comisión de Coordinación y Seguimiento, que integra a los municipios de la Comarca. La coordinación entre las diferentes consejerías ha favorecido la realización de un Plan de Desarrollo global que ha logrado aportar soluciones que están contribuyendo al crecimiento socioeconómico de la Comarca de Doñana.
El Plan ha supuesto la modernización de las infraestructuras viarias, atenuar la problemática de la cantidad y calidad de aguas, la regeneración medioambiental, la reordenación agrícola del territorio, la modernización de las estructuras económicas, en definitiva entender Doñana como el principal activo de esta Comarca.
La Fundación Doñana 21, se convierte por tanto en el instrumento de impulso permanente del Plan de Desarrollo Sostenible, y muy especialmente para promover la actividad privada y ser cauce participativo de los agentes económicos y sociales en las estrategias de desarrollo.
En su Patronato esta representada la Junta de Andalucía, las Cajas de Ahorro San Fernando, El Monte, y Unicaja, - como socios fundadores -, el Ayuntamiento de Almonte, la Federación Onubense de Empresarios, ADENA y los Sindicatos UGT y CCOO Huelva, contando también con representantes de la Comisión Europea en calidad de observadores, así como las Diputaciones Provinciales de Huelva y Sevilla y la Caja Rural de Huelva.
EL NUEVO PLAN
Entre las medidas que se llevan a cabo para elaborar el nuevo PDS se propone, por tanto, la puesta en marcha de una Estrategia para la Sostenibilidad y la Innovación de Doñana. Esta estrategia estaría sustentada en una serie de Sectores Claves, como Turismo, Medio Natural, Agricultura, Calidad e Innovación Tecnológica, Calidad de Vida, etc. Para cada uno de estos sectores clave se constituye un Foro de Participación Social e Institucional que señala una serie de actuaciones clave, así como los Indicadores de Seguimiento y Evaluación.
En definitiva, se propone una Agenda 21 para Doñana, que a través de los Foros de Participación señale un Plan de Acción y un Observatorio de la Sostenibilidad en Doñana.
Las actuaciones futuras de la Fundación en Doñana 21 estarán íntimamente ligadas a dicho Plan de Acción, dando cumplimiento así a sus objetivos fundacionales de Agencia de Desarrollo y dinamización de las iniciativas públicas y privadas tendentes al Desarrollo Sostenible de Doñana.
